Минфин хочет больше занимать на внутреннем рынке
В БЛИЖАЙШИЕ четыре-пять лет Минфин планирует добиться планомерного снижения дефицита бюджета. И уже к 2015 году выйти на сбалансированные показатели.
Об этом вчера сообщил заместитель министра финансов Дмитрий Панкин, выступая на Финансовом форуме ММВБ. И добавил, что задача непростая и она потребует усилий по ограничению бюджетных заявок.
Кроме того, минфин намерен пересмотреть свои планы по заимствованиям, чтобы большую их часть перенести на внутренний рынок. Эксперты считают это оправданным. Размещение на внутреннем рынке, пояснил “РГ” директор Центра экономических исследований Сергей Моисеев, будет полезно, поскольку такой шаг способствует развитию рынка рублевого долга, задает для него ценовые ориентиры.
Напомним, что ранее Минфин планировал размещать заимствования на внешнем и внутреннем рынках в равной пропорции. “Сейчас подкорректируем бюджеты 2011, 2012 и 2013 годов и там уже введем законодательную корректировку, то есть уменьшим внешние заимствования”, – заметил Панкин. Время для этого, как говорится, созрело. Если в 2009 году Минфин еще опасался, что на рынке не найдется достаточного количества ликвидности для размещения займа, то сейчас уже ясно, что такие средства есть. Однако радикально от планов по внешним займам министерство отказываться не собирается. Как сообщил Панкин, Минфин не видит больших проблем с осуществлением внешнего займа, поскольку уровень долга и прогнозы по дефицитам очень далеки от критических уровней, с которыми сталкиваются другие страны. Но, по словам замминистра, в этом году Минфин, скорее всего, не выберет лимит в 17,8 миллиарда долларов по внешним займам. Точных цифр вчера названо не было. Неясно пока, и на сколько будут увеличены внутренние заимствования. “Будем смотреть по рынку”, – заметил замминистра.
С точки зрения макроэкономики необходимости в госзаймах сейчас нет вообще, уверен финансовый аналитик Антон Струченевский. При верстке бюджета Минфин заложил в него прогноз по ценам на нефть на уровне 58 долларов за баррель, дефицит казны предполагается более 3 триллионов рублей, напоминает собеседник “РГ”. При нынешних ценах на нефть дефицит, скорее всего, будет значительно ниже и составит примерно 1,5 триллиона рублей, подсчитал эксперт. По его мнению, вместо заявленных 17,8 миллиарда долларов внешние займы можно ограничить 3-4 миллиардами долларов. При нынешнем низком уровне российского госдолга (примерно 5 процентов ВВП) российские еврооблигации расхватают как горячие пирожки, размещение будет очень успешным, прогнозирует Струченевский. Но не факт, предупреждает он, что на столь же привлекательных условиях российские госбумаги можно будет размещать и дальше. Так что занимать много на внешнем рынке все-таки не стоит. Если же делать внешние заимствования, то очень важно при этом не наращивать госрасходы, уточняет эксперт. А такая опасность, не исключает он, может возникнуть. Параллельно, рекомендует Струченевский, следует сохранить какую-то часть Резервного фонда. Ранее, напомним, предполагалось, что практически вся нефтегазовая копилка – более 1,7 триллиона рублей – будет потрачена в этом году. Но никто не знает, где будут нефтяные цены в следующем году, на каком уровне окажется дефицит бюджета, поэтому “подушку безопасности” лучше все-таки сохранить. Заметим также, что само по себе наличие и величина таких фондов, как правило, оказывают влияние на инвестиционный рейтинг страны. При их исчерпании он обычно снижается, а затем возрастает стоимость зарубежных займов не только для государства, но и для компаний.
Обсуждали вчера на конференции и перспективы рубля. Как заметил директор департамента операций на финансовых рынках Центробанка Сергей Швецов, ЦБ готовится к переходу на инфляционное таргетирование и свободный курс рубля, но для этого необходимо принять политическое решение. Сейчас действующее законодательство обязывает ЦБ обеспечивать стабильность валютного курса.
Кстати, вчера ЦБ сообщил, что реальный эффективный курс рубля в январе – марте 2010 года вырос на 7,3 процента. Реальный курс рубля к доллару за первые три месяца года поднялся на 4 процента, к евро – на 12 процентов. И такое укрепление рубля беспокоит многих экспертов. Между тем если ЦБ отпустит курс национальной валюты в свободное плавание уже сейчас, то он неизбежно укрепится еще больше, прогнозируют аналитики.